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【世界林业第二季】林产品绿色消费:政府推动与消费倡导赛博体育发布日期:2023-03-11 浏览次数:

  赛博体育近年来,在政府及相关部门的大力倡导下,全球绿色消费的氛围已初步形成,绿色消费的理念开始深入人心,林产品绿色消费群体也越来越大。

  林产品绿色消费指在消费林产品(包括森林生态服务等在内的广义林产品)的过程中,从消费观念、行为方式,到消费过程及其结果实现“绿色性”的一体化。林产品天然的绿色属性决定了其在绿色消费中的重要地位。

【世界林业第二季】林产品绿色消费:政府推动与消费倡导赛博体育(图1)

  政府林产品绿色采购是指在政府公共采购中,采购合法的、可持续来源的林产品。政府林产品绿色采购将环境保护尤其是保护森林资源的要求融入政府采购制度或政策,通过政府自身的绿色消费行为对个体消费者起到示范作用,有利于绿色消费市场的形成。

  2000年7月28日,英国环境委员会发表了关于政府采购的声明,要求把所有中央政府部门和机构都纳入绿色采购,要求各政府部门采购绿色的、合法的木材和木制品,把经过森林管理委员会(FSC)森林认证体系认证的资源作为合法、绿色来源的一个范例。为了保证采购目标、数量和种类而采取的各种行动,以及为了保证木材来源的合法性、绿色性获得证据,要把每个中央政府部门的采购都计算在内,从而可以报告每年的总木材采购情况。政府部门应该详细审查供应商所提供的合同,确保所提供的文件证明来源于正规的管理渠道,从而保证政府部门采购绿色生产的木材。所提供的文件要证明木材已经得到了认证,是可信的、独立的、合法的,能够把执行环境管理体系与森林管理标准结合起来,并与国际认可的准则相一致,同时要求采购者能确保木材的采购符合《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)。

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  森林认证是由独立的第三方按照特定的绩效标准和规定程序,对森林经营单位和林产品生产销售企业进行审核并颁发证书的过程。通过对认证的产品加贴认证标识,可实现从最终产品到原料来源的追溯,从而排除非法的林木采伐,确保产出相关林产品的森林得到有效保护,赛博体育在生产端上保证林产品的绿色供给,对于推进林产品绿色消费发挥了不可替代的重要作用。

  加拿大是森林认证的世界领导者,赛博体育加拿大经过认证的森林面积达1.66亿公顷,占世界认证森林总面积的40%。由于加拿大幅员辽阔、森林类型多样、多种森林所有制并存,为满足森林认证主体的差异化需求,加拿大国内多种认证体系并存。目前,主要的第三方认证机构有加拿大标准协会(CSA)、森林管理委员会(FSC)、可持续林业倡议(SFI)。认证机构对生产林进行评估,确认长期采伐可以持续、没有未经授权或非法伐木行为、野生动植物栖息地受到保护、土壤质量得到维持等,然后才发放证书,通过运用市场机制来促进森林可持续经营,实现生态、社会和经济目标协调发展。加拿大在2001年正式成为森林认证体系认可计划(PEFC)的会员。加拿大先进的森林认证体系,确保林产品全商品链的可追溯性,有效推动了绿色林产品供给。

【世界林业第二季】林产品绿色消费:政府推动与消费倡导赛博体育(图3)

  非法来源木材及其制品贸易是一个全球性问题。为打击非法采伐及相关贸易,美国、欧盟和澳大利亚相继出台了《雷斯法案》(修正案)、《欧盟木材法案》和澳大利亚禁止非法采伐法案,政府部门在法律层面对非法采伐采取更为严厉的措施,为全球林产品绿色供给提供了更强有力的保护,从源头上杜绝林产品的非绿色消费。

  美国国会于2008年5月22日通过《雷斯法案》(修正案),对出口到美国的木材及其制品进行严格的来源合法性审查,严格禁止非法来源木材及其制品贸易。《雷斯法案》(修正案)要求出口商提供采伐地等信息并履行追溯义务,要求进口的木材及其制品的获取、采伐、占有、运输、销售或出口环节遵守任何一个国家或美国各州的相关法律。因此,向美国出口木材及其制品的所有外国供应商、加工商都必须配合提供相关信息和文件,间接地受到该法案的约束,无论在木材供应链的哪个环节被确定为违法,《雷斯法案》(修正案)都视其为非法来源而禁止其进入美国市场。对于那些从事木材及其制品非法贸易的个人或者企业,该法案赋予美国政府诉讼、罚款甚至监禁的权力。《雷斯法案》(修正案)通过贸易立法手段,严格控制非法木材及木制品进入美国市场,利用市场倒逼机制,减少终端市场对非法木材及木制品的消费,以阻止世界森林遭到非法采伐的破坏,推动全球林产品绿色供给。

【世界林业第二季】林产品绿色消费:政府推动与消费倡导赛博体育(图4)

  林产品回收利用在减少污染、改善环境、节约资源与能源方面产生了巨大的经济效益与环境效益。一些发达国家早在上世纪90年代就开始开展林产品回收利用,不论在规模上还是技术上都已经达到较高的水平。

  德国在废弃木材的处理与利用领域一直走在世界前列。在德国,废弃木材被当作重要物资。2003年3月,德国政府颁布《废弃木材管理法令》,提出木材加工企业必须做到生产的产品在使用期满后都能回收作为原料循环利用,而且规定刨花板和纤维板厂家必须利用一定比例的废弃木材作为原材料。另外,废弃木材不能够作为垃圾倾倒与填埋,要将回收的废旧木材分类后加以利用,倾倒和填埋木质废料垃圾必须支付昂贵的费用。为了便于回收与利用,德国将废旧木料划分为5个级别:第一级为未处理过的木料;第二级为施胶、镀层和涂漆处理过的木料,不含有卤化金属与防腐剂;第为含有卤化金属、不含防腐剂的木料;第四级为含有防腐剂以及其他杂质木料,但不含致癌有毒物质;第五级为含致癌有毒物质。其中,废物循环公司只能把属一、二级的废旧木材卖给厂家用于生产刨花板、纤维板和定向刨花板;三、四、五级木料只能用于发电厂或锅炉的燃料,以获得能源。这杜绝了对废旧木材的随意处理,也规范了市场的竞争,进一步保护了德国的森林资源。

  通过立法推动木材来源的合法性,保障绿色木材供给。开展禁止非法来源林产品进口的法律法规管理,是我国在保证木材来源合法性、促进林产品绿色生产与消费方面的努力方向。只有政府不断完善木材管理法律法规和执法能力,企业才能有法可依,才能更好地合法生产和进口木材,履行应尽义务或开展尽职调查,保障绿色木材的供给。

  完善林产品产销监管链认证体系,促进林产品全商品链绿色化。一是加强采购销售标准管理,专门针对林产品供应链监管设立相应部门,建立电子数据系统,对人员进行提前培训和审核,对采购或者销售产品进行标准检验。二是建立问题反馈渠道,采用集中控制的方式,制定林木采伐、木材加工分类、林产品流通形式分类、林产品供应链管理、林产品质量安全监督管理及林产品信息录入等标准。鼓励森林认证机构和企业共同定期整理反馈信息,协商解决出现的问题。三是制定林产品产销监管链认证管理办法,包括对认证机构、认可机构和咨询机构的管理办法,以完善认证机构、健全认证流程、规范林产品产销监管链认证市场。

  发挥财税拉动效应,公共部门引领林产品绿色消费。一是扩大政府林产品绿色采购,发挥政府林产品绿色消费的示范效应。二是制定财税优惠政策,政府在前期积极使用财税政策对生产绿色产品的企业进行补贴,赛博体育引导消费者购买绿色产品。

  开展林产品绿色消费观念宣传教育,转变消费模式。一方面,要充分发挥大众媒介的作用,广泛宣传林产品绿色消费,培育消费者的林产品绿色消费意识,建立节约型社会。另一方面,针对不同群体开展有针对性的宣传教育活动。学校可设立环境保护与林产品绿色消费相关课程、组织绿色教育的学术交流讲座等,引导学生树立科学有效的林产品绿色消费观;社会组织可招募一些热爱社会事业、关注环境且有一定影响力的社会名人或专家学者担任林产品绿色消费代言人或志愿者,以树立良好的绿色消费形象,引领林产品绿色消费风尚。

  加强废旧木材回收利用,提高森林资源利用效率。政府应抓紧制定鼓励废旧木材回收利用的政策措施,鼓励纤维板和刨花板等企业大量使用回收废旧林产品;抓紧制定废旧木材回收利用标准规范,把废旧木材回收利用纳入国家资源节约政策法规,对以废旧林产品为原料加工生产的企业给予适当税收优惠;建立废旧木材回收利用管理和运行机制,实施废旧木材回收利用示范工程。

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